合肥市依托信息技术,创新食品安全信用风险分类模型,推进信用分级分类监管,努力实现食品安全监管由“传统监管”向“新型监管”的转变。
一是划分等级,构建评价指标体系。推行信用风险分类、食品生产经营风险分级、质量信用风险分类“三融合”,建立“通用 专业”企业信用风险分类管理模式。根据通用模型将全市企业自动划分为a、b、c、d四个等级,将全市8.5万户食品生产经营单位统一划分为一般风险、中等风险、较高风险和高风险四个级别,建立专业型信用风险分类监管指标体系。探索实施食品生产领域企业质量信用风险分类管理新模式,制定指标体系参考标准,将参与试点的138户食品生产类企业,通过企业自主申报信息与后台归集数据综合评定分析,划分为a 、a、b、c、d五个等级,实施信用风险分级分类管理,该项创新举措被长三角区域信用体系专题组予以推广。
二是梳理整合,实现数据归集运用。建设“合肥市食品药品风险管理业务系统”,依托国家和省级行政审批、监督执法、行政处罚、抽检检验和企业信用管理等信息系统,通过归集、存储、处理、分析食品企业证照数据、监管数据、行政处罚数据、抽检数据、信用数据、舆情数据等,建立多维食品风险评估模型,实现数据归集并搭建信用数据库,实现食品安全风险态势感知、分析、预警和可视化展示,为智慧化科学分级、差异化精准监管提供坚实基础。
三是创新运用,推进高效精准监管。根据经营主体信用分类结果,开展分类处置和差异化监管,将“双随机、一公开”监管、重点监管等与经营主体信用分类结果有机结合,对信用正常的经营主体,合理降低抽查比例和检查频次;对一般失信的经营主体,适当提高抽查比例和频次;对严重失信的高风险经营主体,实施重点监管,抽查比例和频次不设上限。2021年以来,全市在双随机抽查中共实施信用风险分类管理抽查任务5795批次,差异化抽取66124户次企业开展检查,推动了监管资源科学配置和利用,有效提高了随机抽查的精准性和有效性。
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