蚌埠市创新构建“4 3”高效衔接公平竞争审查体系-k8凯发天生赢家一触即发人生

今年以来，蚌埠市市场监管部门积极探索，主动作为，通过创新构建“4 3”高效衔接的公平竞争审查体系，推动公平竞争审查业务结构性改革，实现自我审查机制与外部监督机制有效衔接，全面提升审查工作的“质”与“量”，为营造公平竞争的市场环境提供制度保障。

　　一、强化过程管控，构建“4”重把关审查流程。

　　针对一些涉及经营主体经济活动政策文件未经公平竞争审查即出台的问题，该市在政府层面积极推动将公平竞争审查纳入发文必经流程。明确报送市政府的请示、报告以及提请政府常务会、专题会审议的各项政策措施，凡涉及经营主体经济活动的，要经市市场监管局出具公平竞争审查意见，同时司法局在合法性审查时同步要求进行公平竞争审查，未经公平竞争审查的不得上会讨论，从而形成四重把关体系，有效避免“应审未审”情况发生。

　　二、整合审查力量，创新“3”项外部监督机制。

　　一是重大政策措施会审制度。在全省率先出台《蚌埠市重大政策措施公平竞争审查会审制度（试行）》，对审查过程中遇到的复杂疑难问题，采取联席会议办公室直接协助审查或参加政策制定机关审查会议、抽选重点部门组成会审工作小组、组织专家学者、专业机构和利害关系人进行研讨等方式，借助专业力量提供审查建议；二是第三方评估机制。出台《蚌埠市公平竞争审查第三方评估机制》，在全省率先开展招标投标、政府采购领域第三方评估工作；三是举报处理回应机制。制定印发《蚌埠市公平竞争审查举报处理办法》。在市联席会议办公室k8凯发天生赢家一触即发人生官网设立公平竞争审查举报窗口，集中受理社会各界举报，实现以各级联席会议办公室为中心，辐射各级各部门。

　　三、建立协调机制，实现“4 3”的高效衔接。

　　充分发挥市、县两级公平竞争审查联席会议作用，以各级联席会议办公室为依托，建立公平竞争审查协调员工作机制。市县两级政府及所属部门均明确一名具体协调员，负责本部门政策措施自我审查监督和外部监督机制介入的提请。市联席会议办公室每月定期召开协调员工作会议，了解各部门自我审查情况，接收各部门外部监督介入申请，并提供意见建议。

　　“4 3”审查体系建立以来，在确保应审尽审、提高审查质量、解决疑难问题、培训基层人员、指导参赛等方面取得积极效果。一是有效减少“漏审”情况发生。自“四重把关”审查流程实施以来，市县两级政府及部门公平竞争审查数量均显著提升，2023年以来全市及各部门共审查政策措施586件，较2020年的210件增加了约270%；二是审查质量显著提高。三项外部监督机制的建立，有效解决了政策制定部门审查力量薄弱、自我审查观点片面、重大疑难问题争议难处理等问题。今年7月份重大政策措施会审机制建立以来，全市已开展会审4次，审查文件7件，提出修改意见3件；三是审查能力全面提升。机制运行以来，先后组织全市公平竞争审查业务培训5次，培训全市各级审查人员420人次。组织开展全市公平竞争审查业务技能竞赛，在全省业务技能竞赛中连续两年名列三甲，一名人员连续两年代表安徽省参加长三角地区优化营商环境立功竞赛，获得个人和团体一等奖。

　　新的一年，蚌埠市局将以强化政策刚性约束和细化审查规则为方向，积极出台政府采购、招标投标等重点领域公平竞争审查操作指引，强化第三方评估和重大政策措施会审的成果运用。同时进一步拓展外部监督机制，积极开展长三角协作，探索与长三角区域内城市建立公平竞争审查互审互查机制，有效防止和清理妨碍公平竞争的政策措施出台，为各类经营主体营造公平竞争的市场环境。