一颗公心办实事 一户一议解难题-k8凯发天生赢家一触即发人生

蟹苗还要不要继续投？几个月前，安徽众源生态农业有限公司负责人马杰为此纠结不已。他的稻虾养殖基地所在地——泗县草庙镇二轮土地承包就要到期了，公司和农户们的土地流转合同也只签到今年8月25日。

直到去年底，农户们都顺利签完了土地延包30年合同，紧接着又和他续签了土地流转合同，马杰悬着的一颗心终于放了下来，立即投入300多万元投放了一批早熟蟹苗。

土地承包有一点风吹草动，都可能影响到农业大户的稳定经营。作为全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点县，泗县从2022年10月起，在草庙镇先行试点，积极探索“四坚持、四严防”工作法：坚持“长久不变”的政策导向，严防试点偏离方向；坚持尊重农民主体地位，严防损害农民权益；坚持依法依规有序开展，严防突破法律底线；坚持维护农村社会稳定，严防“强迫命令”“一刀切”。

一颗公心办实事，一户一议解难题。泗县实现了土地延包平稳过渡，蹚出一条可复制、可推广的“泗县路径”。

一把尺子量到底

——97%的农户顺延承包

延包工作启动后，泗县草庙镇农经站被改造成为土地延包“指挥部”。4月2日，记者来到这里，只见档案资料堆满了半间屋。

“这是全镇土地延包的资料，一户一档。”草庙镇副镇长马冉随手抽出一份草庙村村民贺杰鸥的土地延包档案，里面包括了土地延包申请书，承包户调查表、承包地块调查表、承包合同书、承包地块示意图等，一目了然。

草庙镇二轮土地承包将于今年8月25日到期。“2023年，泗县获批土地延包30年试点县，试点村是草庙镇通海村。考虑到全镇总共只有4个村，各村班子凝聚力比较强，我们决定开展整镇试点。”马冉说，整个工作前后历时一年，边探索边总结，为其他地区开展土地延包探索可供借鉴的经验做法。

草庙镇积极探索“直接顺延”落实“大稳定”路径，严防承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有土地承包关系保持稳定。

然而，30年来，不少家庭都出现了人口增减问题，怎样才能让农户理解“大稳定、小调整”政策，接受“增人不增地，减人不减地”的方针？

“集体把好‘定盘星’，一把尺子量到底。”马冉告诉记者，草庙镇首先组织各村党总支书记外出学习、培训，吃透政策，然后指导各村成立土地延包工作领导小组，以二轮土地承包基数为基础，严格执行命令不走样。

为切实保障好广大农民的土地延包权，各延包小组逐人逐户、逐田逐块“照相式”摸排，把工作做到极致。

“保障户口迁出集体经济组织成员的延包权，保障外嫁妇女、嫁入妇女、离婚妇女等特殊群体的延包权，保障部分无地少地农户的合法权益。”马冉介绍，草庙镇有97%的农户（4649户）、5.36万亩土地按照土地二轮承包的现状实行“直接顺延”，原颁发给农户的二轮土地确权证在二轮延包期内继续有效，证书记载的承包期限将在2024年8月25日前统一变更。

群众事群众议

——解决好3%的问题

“户籍迁出了宿州市，但仍在村组内生活，延包申请能不能通过？”

“农户‘拾荒地’种了多年，这次要求确权承包，给不给？”

实行“直接顺延”后，还有3%的农户面临着各种各样的新问题。

“可以说，这次土地延包成败的关键就是解决好这3%的问题。”草庙镇通海村党总支书记金佃玲深有感触地说，单纯依靠村干部去做工作很难，还容易产生个人矛盾，不如充分发挥群众自治优势，群众的事情，群众自己解决。金佃玲采取的策略是“一户一议”，把事情摊开了来商议。

“2023年8月5日，岳德龙家门口，岳德龙主持，14人参加会议……”在土地延包档案里，一张会议记录吸引了记者注意，它详细记录了通海村大岳组一次会商的全过程。

村民岳喜聪，当兵转业后去了福建。经过多次函调，村里了解到，岳喜聪现在民营企业就业，而非国有企业干部，他还能不能继续延包？村民岳美一家户籍都迁出了宿州市，但仍在组内生活，她的延包申请，能不能通过？经过会商，参会人员达成一致意见，岳喜聪可以继续延包。同时，经过调查，得知岳美在户口所在地无土地、无工作，也无社保，也同意给她延包。

“因工作扎实，我们顺利完成4797户、20718块、5.52万亩承包地延包确权，延包期间没有发生一起矛盾纠纷案件。”马冉说。

农户吃下“定心丸”

——“三驾马车”推进土地改革

一望无际的麦地平整宽阔，绿油油的麦苗迎风招展，草庙镇草庙村村民张粉侠走在麦田里，心情大好，“现在看着地都得劲，一家一块田，你看多整齐。”

通海村和草庙村土地延包如此顺利，“小田并大田”功不可没。通海村在3年前就完成了“小田并大田”，草庙村去年结合土地延包试点，同步开展“小田并大田”及高标准农田建设。

“我们村1.6万亩土地，已经完成近万亩‘小田并大田’改造。”草庙村党总支书记魏娟告诉记者，通过“小田并大田”，重新确立了“四至”，大大减轻了土地延包工作量。对于“小田并大田”之后田块改变的问题，草庙镇统一组织农户签订了土地互换协议，按照互换后的地块进行确权延包，工作一步到位，农户感到安心。

“一户一块田，还延包了30年，今年这地种得踏实。连麦苗都懂人心，长势喜人咧！”草庙村村民贺彩发激动不已。

草庙镇种植、养殖大户们同样干劲十足。

“土地延包给我们吃下了‘定心丸’，让我们放心大胆地迈开步子搞生产。”望着稻虾田，马杰充满了信心，“早熟蟹苗最快今年6月上市，预计收入600多万元。”

“小田并大田、土地延包、土地流转‘三驾马车’并驾齐驱，农村土地改革深入推进。”草庙镇镇长蔡维鑫告诉记者，该镇葡萄、稻虾、稻蟹、水蛭等特色产业发展如火如荼，激发出乡村新活力。