近日,国家市场监管总局行风办公布2024年第一批“行风建设助力优化营商环境”十大优秀实践案例,芜湖市市场监管局“柔性执法,让执法更有温度”从全国各地申报的119个实践案例中脱颖而出。2019年以来,芜湖市在市场监管领域全面推行“柔性执法”新模式,全市共800余户中小微企业在轻微违法违规情况下享受到“免罚”红利,免罚金额达1700余万元,帮助经营主体轻装上阵、发展“芜优”。
推进“全覆盖”。引导经营主体,特别是新业态和处于发展初期的小微企业合规经营,不断升级“免罚清单”至“4.0版”,扩充免罚事项至232项,免罚数量全省领先;发布“免罚典型案例”6件,积极开展以案释法、有效规范处罚裁量,“柔性执法”监管理念在全市市场监管领域得到有效贯彻。去年5月,“柔性执法”工作模式被评为全省“‘一改两为’支部见行动”党支部优秀案例。
强化“全方位”。出台15项免予行政强制措施清单,针对采用非强制性手段可以达到行政管理目的的,不实施行政强制,有效减少行政执法对企业经营活动的干扰,让监管执法既有力度、又有温度。着重推出了免罚清单后处理行政指导规范,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段,切实转变行政执法理念,全方位打造市场监管柔性执法制度体系,优化法治化营商环境。
聚焦“全流程”。紧扣芜湖市委市政府“服务企业1%工作法”,在“柔性执法”的同时,指导企业合规经营,最大限度助企降本增效。开展“入企服务助发展”合规指引、有针对性出台个性化指导意见。推出《免罚清单实施后行政指导工作处理规范及行政指导示范文本》,针对免罚后处理进行详细规定,实行免罚清单“闭环”管理,保障执法部门正确履行职责,推动企业合规、守法经营,增强“柔性执法”监管成效。
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