《安徽省“十三五”实施商标品牌战略规划（2016-k8凯发天生赢家一触即发人生

《安徽省“十三五”实施商标品牌战略规划（2016-2020年）》“十三五”时期，实施商标品牌战略，推进质量品牌升级工程，对打造我省自主品牌、促进创新驱动发展、加快经济结构转型升级和发展品牌经济，具有十分重要意义。为深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》《安徽省五大发展行动计划》和《安徽省国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》，加快实施质量品牌升级工程，推进知识产权强省和品牌强省建设，结合我省实际，制定本规划。

一、实施商标品牌战略基础

（一）实施商标品牌战略的重要意义。商标品牌是企业市场竞争的利器，是品牌建设和发展品牌经济的重要内容，是国际经济贸易和知识产权保护的前沿领域。习近平总书记关于“实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要讲话精神，为商标品牌建设指明了方向。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“开展质量品牌提升行动”“加强质量品牌建设”“加强商标品牌法律保护，打造一批有竞争力的知名品牌”。中共安徽省委、省人民政府《加快调结构转方式促升级行动计划》（皖发〔2015〕13 号）和省委办公厅、省政府办公厅印发的《质量品牌升级工程实施方案》以及《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，明确了商标品牌建设的目标任务要求。实施商标品牌战略，对于提升我省企业的品牌实力和市场竞争力，发展品牌经济，加速实现安徽产品向安徽品牌、中国品牌和世界品牌的转变，对于提升我省经济发展的质量和效益，促进创新驱动发展、经济转型升级和供给侧结构性改革，意义重大。

（二）我省商标品牌建设的现状和问题。“十二五”期间，我省以2010年10月省政府出台《关于实施商标战略促进经济发展的意见》为起点，大力实施商标战略，全省商标事业快速发展，商标战略服务经济社会发展能力显著提高。一是商标注册数量持续增长。“十二五”期间，我省市场主体商标注册意识普遍提高，更多的市场主体开始使用自主商标参与市场经济活动，全省商标申请量和注册量大幅增加。截至 2015年底，全省有效注册商标总量达 19.458 万件，居全国第 13 位，较“十一五”末前移一位。我省商标注册量年均增速达 22%，增速居全国前 5 位；全省新增地理标志商标 57 件，累计拥有 78 件地理标志商标，居全国第 11 位，增长 200%；有效马德里商标注册累计达 369 件，居全国第 9 位，增长 81.77%。二是自主商标品牌实力大幅提升。“十二五”期间，我省新增中国驰名商标 197 件，中国驰名商标累计达 243 件，居全国第 11位，较“十一五”末前移了 4 位，增长 432%，实现了所有设区的市全部覆盖，86 个县（市、区）有了驰名商标；全省新增安徽省著名商标 1598 件，安徽省著名商标累计达 2729 件，增长 141%，每个县（市、区）都有一批安徽省著名商标；共认定省级专业商标品牌基地 52 个。商标品牌在一、二、三产业中都得到了较快发展，在旅游业、餐饮业、物流业、文化产业实现中国驰名商标“零的突破”，其中制造业和民营经济的中国驰名商标占比超过 90%。商标品牌的快速发展，有力地支持了成长性企业和特色企业的自主品牌建设，对提升企业竞争力、开展自主创新，发挥了积极的推动作用。

三是商标运用成效明显。商标许可、转让、投资入股、品牌连锁经营、品牌“走出去”更加活跃。我省商标质押贷款工作连续五年处于全国领先、中西部领跑地位。“十二五”期间，共办理商标质押贷款 1150 件，融资金额 113.9 亿元，分别增长 1095%、1131%；全省累计办理商标质押贷款 1260 件，融资金额 124.7 亿元，帮助众多中小企业缓解了融资困难，化解了燃眉之急，受到了企业欢迎。

四是商标品牌保护有力有效。“十二五”期间，全省共立案查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件 6.5 万件，案值 2.63 亿元。全面部署落实“双打”案件信息公开工作，有效保护了企业的品牌合法权益和创新创造创业成果，有力支持了全省大企业的自主品牌建设，维护了公平竞争的市场经济秩序。但我省商标品牌建设仍存在一些突出问题和不足，主要是：一些地方和企业对发展商标品牌认识不到位，商标工作不平衡；商标注册总量、每万户市场主体拥有注册商标量仍落后于发达省份；商标品牌实力总体还不强，与商标品牌强省仍有一些差距，国家级品牌不多，世界级品牌缺乏；企业商标品牌运用意识和水平有待提高；商标品牌发展工作机制和激励政策有待进一步完善；商标管理人员的素质和能力与实施商标品牌战略的要求还不相适应。“十三五”时期，我省继续深入实施商标战略和质量品牌升级工程为商标品牌发展提供了良好机遇，商标品牌的加快发展也必将有力促进全省经济持续健康发展，助力大众创业、万众创新，为提升全省企业和经济的综合竞争力发挥更大的支撑作用。

二、指导思想、工作原则和发展目标

（一）指导思想和工作原则。

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面落实省委、省政府决策部署，主动适应经济发展新常态，牢固树立五大发展理念，大力实施“五大发展行动计划”和“质量品牌升级工程”，遵循“企业主体、政府推动、部门联动、社会参与”的原则，深入实施商标品牌战略，以创牌、用牌、护牌为重点，推动商标品牌战略与经济发展深度融合，积极促进创新驱动发展，服务供给侧结构性改革，大力营造有利于商标品牌发展的法制环境、政策环境和市场环境，推进全省商标事业快速发展，推进全省企业商标品牌实力不断增强，提高全省企业自主创新能力和品牌竞争力，工作机制创新稳步推进，商标品牌战略服务企业、服务经济社会发展能力显著提高，为建设“五大发展”的美好安徽提供有力支撑。

（二）发展目标。

到2020年，建立起比较完善的商标品牌培育、发展、保护工作机制，市场主体注册、运用和管理商标能力显著增强，创新创造创业成果和品牌权益得到有效保护，形成一批具有较强国内国际市场竞争力和影响力的自主品牌，努力实现商标品牌化，商标品牌运用多样化，商标品牌保护法治化，商标品牌战略对全省“调转促”作用明显，对全省经济发展、创新创造创业、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现，实现一批安徽产品和服务向中国品牌、世界品牌的转变，商标大省和商标品牌强省地位初步建立，坚定地在践行新发展理念中闯出新路，奋力在全国发展方阵中走在前列。

1.注册商标增量。市场主体商标和知识产权知识得到普及，商标注册意识明显增强，适格的市场主体及时办理商标注册，更多的市场主体开始使用自主商标参与市场经济活动。地理标志商标注册力度进一步加大，将富有安徽特色的农业和手工业产品和服务及时纳入商标注册保护范围。持续保持我省商标申请量和注册量大幅增加，力争每万户市场主体拥有注册商标量达到全国平均水平。国际注册商标数量与我省的对外贸易发展相适应，拥有自主商标品牌的出口产品和服务占对外贸易份额有较大幅度提升。

2.商标品牌升级。质量品牌升级工程得到有效实施，对“调转促”的支撑作用明显，我省自主商标品牌群体不断壮大，一大批安徽商标品牌在国内外市场上叫得响、表现好，力争实现中国商标金奖零的突破，市场竞争力和品牌影响力不断扩大，商标品牌强省地位初步建立。

3.商标品牌运用有效。市场主体对商标品牌价值及其附加值认识明显提高，越来越多的市场主体在市场活动中运用自主商标品牌开展经营活动，商标品牌运用的方式更加多样化，商标品牌运用的经济效益明显提升。

4.商标品牌法律保护有力。市场主体商标品牌保护意识和法律意识明显增强，打击商标侵权假冒和保护知识产权行动更加有力有效，企业的创新成果和品牌权益得到及时保护，行政执法与司法案件信息衔接更加顺畅，商标品牌保护长效机制基本建立，有力支撑我省自主品牌建设。

5.商标品牌建设服务体系初步建立。商标代理机构数量明显增多、规模壮大、服务能力和水平明显提高，在商标注册、商标品牌建设、商标维权服务中的作用越来越大。商标品牌价值评估、商标品牌形象设计与宣传策划、商标交易服务、商标品牌研究等市场化、社会化服务体系逐步建立。

2016—2020 年实施商标品牌战略工作主要预期指标

指 标 2015 年底 2020 年末

有效注册商标量（万件） 19.458 30

每万户市场主体拥有注册商标（件） 707 接近或达到全国平均水平

安徽省著名商标（件） 2729 4300

中国驰名商标（件） 243 超过 400

地理标志商标（件） 78 170

省级专业商标品牌基地（个） 52 120

马德里商标国际注册（件） 369 500

商标质押贷款办理量（件） 1255 2000

商标质押融资金额（亿元） 124 200

商标代理机构（个） 306 500

经营收入超过 2 千万元的商标代理机 5 10构（个）

三、主要任务

（一）深入推进实施商标品牌战略，推进商标品牌化。

树立注册商标是经济贸易领域战略性资源、是打造品牌基础的理念，大力发展注册商标，继续保持商标注册持续增长。始终把引导市场主体及时注册商标作为一项基础性工作紧抓不放，鼓励引导各类市场主体多形式发展商标，积极注册商品商标、服务商标、集体商标、证明商标，努力实现全省注册商标增量扩容。积极推进商标品牌化，实施质量品牌升级工程，构建“商标品牌 产品”“商标品牌 企业”“商标品牌 产业”“商标品牌 展会”“商标品牌 基地”和“商标品牌 区域经济”新模式，大力培育自主商标品牌，把安徽好的产品和服务推销出去，发展品牌经济。依法申报驰名商标和认定安徽省著名商标，形成知名、著名、驰名商标的梯级培育和认定机制，不断壮大全省商标品牌群体，努力打造一批竞争力强、附加值高、美誉度好的知名品牌，把商标品牌建设和保护提高到一个新水平。

1．支持产业发展，提升市场竞争力。围绕《安徽省五大发展行动计划》、实施创新驱动发展战略、加快建设知识产权强省、《中国制造 2025 安徽篇》和“互联网 ”安徽行动计划，聚焦产业发展，重点培育和支持战略性新兴产业、现代制造业、现代服务业、现代农业、文化旅游、创意设计、电子商务、“互联网 ”、产品出口等产业企业发展自主商标品牌，着力推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，做大做强企业商标品牌，以品牌引领，壮大产业规模，提高质量和效益，提升产业品牌市场竞争力。

2．服务区域经济发展，提升综合竞争力。围绕“一带一路”、长江经济带建设等发展战略，聚焦区域发展，以实施商标品牌战略，积极服务皖江承接产业转移示范区、合肥都市圈、合芜蚌国家自主创新示范区、皖南国际文化旅游示范区、大别山革命老区、皖北“四化”协调发展先行区、县域经济、国家和省级经开区等重点经济区域内的企业开展名品、名牌、名企创建活动，大力发展商标品牌，以品牌带动实现经济中高速增长、产业中高端发展目标，促进提升区域经济综合竞争力。

3．大力开展商标品牌宣传和推介，不断提升影响力。发挥企业的主体作用，大力开展商标品牌宣传和推介活动，积极搭建安徽商标品牌宣传展示与品牌商品交易平台，探索举办中国安徽商标品牌高峰论坛暨品牌商品交易会，推进安徽商标品牌商品进商场、进超市、进旅游景区、进高速公路服务区、进高铁站、进机场和上网销售，实施“互联网 商标品牌”行动计划，努力实现全省电商特别是农村电商及其上网销售产品尤其是农产品商标注册全覆盖。积极利用国内外知名电商和电商平台，让更多的安徽好产品、名特优产品通过网络销售出去，着力打造一批在国内外市场有影响力、知名度较高的安徽商标品牌，推动“安徽品牌”向中国品牌、世界品牌的转变，发挥品牌经济在实施《安徽省五大发展行动计划》及质量品牌升级工程中的重要作用。

4. 深入推进商标注册便利化改革，服务商标品牌建设。以贯彻落实国家工商行政管理总局关于大力推进商标注册便利化改革的意见精神为契机，积极创造条件，争取支持，在我省符合条件的设区的市设立商标受理处、商标质权登记受理点，在合肥市设立京外商标审查协作中心，不断提高服务商标品牌建设的水平，为全省企业提供方便、快捷、高效的优质服务。

（二）加强地理标志商标的运用和专业商标品牌基地建设，推进商标品牌发展集群化。

深入开展省级专业商标品牌基地建设，推动商标密集型产业发展，扶持龙头企业，密织产业链，实现建设一个商标品牌基地、壮大一个产业集群、带动一批人员就业。深入推进商标富农、运用地理标志商标、中国森林生态标志精准脱贫，做好“三品一标”工作。继续加强全省农产品商标和地理标志证明商标注册、中国森林生态标志产品申报认定工作，发挥我省自然资源丰富、农副产品品种多的优势，及时注册一大批农产品商标。由地方政府组织协调，发挥商标主管部门、产业协会和龙头企业的作用，挖掘、整理和注册一批地理标志商标，更加重视和突出地理标志商标运用、管理和保护工作，大力提升地理标志商标的实际使用效果，实现注册运用一个地理标志商标、带动一个产业、富裕一方群众，努力推进我省产业的品牌化、规模化、集群化发展，使其更具特色、优势和竞争力。

（三）加强马德里商标国际注册，推进商标品牌国际化。

积极服务国家“一带一路”和“走出去”战略，开展我省产品出口企业和“走出去”企业商标国际注册情况调查摸底活动。积极指导全省产品出口企业和“走出去”企业及时申请商标国际注册，更多地选择马德里商标国际注册体系，做到“产品未到，商标先行”。引导和鼓励企业在国际贸易、国际合作中使用自主商标品牌、兼并和收购有影响力的国外商标品牌，实现安徽产品、质量、技术、标准、服务、管理和品牌同步“走出去”，逐步提高我省自主商标商品和服务出口比例，逐步减少代加工和贴牌加工贸易的比例，努力提升安徽商标品牌的国际影响力。

（四）大力推进商标品牌有效运用，实现商标品牌运用多样化。

以推进注册商标有效运用为重点，促进商标品牌价值实现形式多样化。增强企业商标品牌运用意识，把实施商标品牌战略纳入企业发展总体战略，贯穿于企业生产、营销、服务、品牌形象设计推广、招商、投资、融资、兼并重组、“走出去”等全过程。引导有条件的企业建立商标品牌管理机构，提升商标品牌创造、运用和保护的自我管理能力。支持和鼓励企业采取商标许可、转让、商标作价入股、商标质押融资、商标品牌经营、商标品牌走出去、商标品牌并购等多种形式有效运用商标，实现商标品牌运用方式更加多元多样，推动安徽产品向安徽品牌转变，促进商标品牌无形资产的价值有形化、市场效益最大化，彰显我省商标品牌价值、魅力和实力。引导企业加强商标品牌等无形资产管理，防止企业在改制、转让、并购、兼并重组中商标品牌资产的流失和品牌闲置造成的浪费。开展我省老字号商标品牌情况调查摸底工作，加强老字号品牌保护和开发利用，助力优质民营企业发展。以商标质押贷款为商标品牌运用的重点，采取多种方式，力争商标质押融资工作取得新突破，继续保持全国领先、中西部领跑的优势。加强与银行业金融机构的联系与配合，探索建立商标质押贷款合作长效机制。认真落实中共中央、国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中关于“建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制”的要求，加快推进并建立我省商标知识产权质押贷款市场化风险补偿机制，推动商标质押贷款扩面增容，做大做亮我省商标质押贷款工作，帮助更多企业解决融资难问题，助推实体经济发展，助力大众创业、万众创新。

（五）继续推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，实现商标品牌保护法治化。

认真贯彻实施商标法及其实施条例，依法维护我省企业的商标品牌权益和创新创造创业成果，以驰名商标、著名商标、涉外商标和地理标志商标为重点，积极开展反商标侵权假冒专项执法和专案行动，加强网络交易中的商标侵权假冒案件查处，查办一批大案要案，加大对假冒商标品牌行为的打击和惩处力度。建立商务、贸促会、海关、工商、外事、公安等部门和“走出去”企业共同参与的海外商标品牌维权沟通与合作机制，畅通海外维权投诉和救助服务渠道，指导、帮助企业加强商标国际注册、加强商标海外侵权监测预警、积极应对海外商标纠纷，增强我省企业出境参展的维权力度，依法维护自主商标品牌权益。积极引导产品出口企业到海关及时办理商标知识产权保护备案。建立企业名称中的字号使用与注册商标、驰名和著名商标冲突协调和矛盾化解机制。加强商标行政执法与刑事司法的配合，依法做好案件移送工作，认真做好行政执法与刑事司法案件信息衔接，有效打击和遏制商标侵权假冒违法犯罪行为，形成打击合力。依法公开侵犯商标知识产权和制售假冒伪劣商品案件行政处罚信息，将案件信息归集到企业信用信息公示系统，形成“一处失信、处处受限”的企业信用约束机制。

（六）加快商标品牌服务平台建设，实现商标品牌服务体系社会化。

加快商标代理机构、商标品牌价值评估机构、商标交易服务平台、商标信息交流平台建设，为企业商标注册和商标品牌建设提供社会化、专业化、市场化的服务。积极服务商标代理机构发展，大力提高商标设计、商标注册代理等服务水平，支持商标代理机构做大规模，做优服务，做强品牌，积极发挥其在商标注册、商标咨询服务、商标与品牌形象设计、商标品牌建设、商标品牌宣传策划、商标维权等方面的作用。依法加强对商标代理机构的监管，形成合法、规范、公平竞争的商标代理市场秩序，保障委托人的合法权益，严格依法查处各种非法代理行为，依法将商标代理机构行政处罚信息归集到全省企业信用信息公示系统，形成信用约束机制。加强商标代理行业自律，强化行业信用建设，规范其经营行为。

（七）创新基层商标管理和服务工作，实现商标工作规范化常态化。

落实依法治省要求，加强对工商和市场监管人员及广大生产经营者特别是中小微企业的商标法律法规、商标知识、商标管理业务和商标品牌战略等培训，不断增强全社会商标法律意识和商标品牌意识。积极指导和监督基层市场监督管理所的商标管理和服务工作，探索设立商标品牌指导站，落实专管员，不断加强对市场主体实施商标品牌战略工作的指导，把任务和责任落地落实。重视对新注册的市场主体商标工作的指导，全面实施商标注册意见书、商标规范使用提示书、商标品牌建设建议书、商标违规使用警示书“四书”制度和商标维权联系卡、商标品牌建设跟踪服务卡“二卡”制度，提高市场主体实施商标品牌战略意识。深入企业走访调研，指导无注册商标的企业及时申请商标注册，指导有注册商标的企业规范使用和创品牌商标，指导品牌商标企业加强商标品牌运用和法律保护。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各级政府、各有关部门要继续加强对实施商标品牌战略工作的领导，及时调整和加强各级实施商标品牌战略领导组织，工商部门要充分发挥主力军作用，各成员单位要发挥各自职能作用，企业要自觉发挥商标品牌建设的主体作用，形成全省商标品牌建设的合力，为实施商标品牌战略提供有力的组织保证。

（二）加强政策支持。

各级政府要加大对商标品牌建设的政策支持力度，实现政策引导帮扶的持续化，为实施商标品牌战略提供有力的政策保障。继续实施对商标品牌的奖励支持政策，对国家工商总局新认定的中国驰名商标企业，由省政府给予资金奖励；获得省级品牌的由市政府给予资金奖励、获得市级品牌的由县级政府给予资金奖励。在省级年度预算安排中，适当增加商标品牌战略宣传培训、专业指导、重大商标案件查处和专项执法行动等有关经费。各市、县政府要对商标品牌培育和管理工作给予支持，进一步制定奖励和扶持政策，对新认定的驰名商标、安徽省著名商标企业，新注册中国地理标志商标的企业法人、团体、协会等组织，以及专业商标品牌基地管理组织予以适当奖励；对中小企业进行马德里商标国际注册的，列入中小企业国际市场开拓资金支持范围，给予注册费用补贴；对种养大户、家庭农场、农民合作社和农产品行业协会的农产品商标注册费用给予补贴；鼓励地方政府建立商标质押贷款市场化风险补偿机制，对企业商标质押贷款提供政策性担保等。对中国驰名商标、安徽省著名商标企业在有关资源要素保障方面予以优先扶持，在技术改造和引进、科研立项、项目审批、财政贴息等方面给予倾斜。优先帮助中国驰名商标、安徽省著名商标企业申请国家各类政策性基金。

（三）加强宣传培训。

重点面向广大企业、各级领导干部、商标管理和服务人员，大力加强商标法律法规政策、商标知识和商标品牌知识的宣传和培训，开展地理标志运用、商标国际注册与商标品牌国际化、商标品牌维权等专题培训，实施企业高管和企业商标品牌管理专业人才培训计划，不断提高全社会特别是市场主体、政府管理人员的商标知识产权意识、商标品牌意识，为全省实施商标品牌战略营造良好的法制环境和市场环境。

（四）严格督查考核。

各地、各有关部门要围绕实施《安徽省五大发展行动计划》和质量品牌升级工程，结合本地本部门实际，科学制定商标品牌战略目标任务和具体工作方案，切实加强工作考核，把各项目标任务层层分解，落实到位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，不断开创全省商标品牌战略实施工作新局面。

附件

安徽省“十三五”实施商标品牌战略规划

（2016-2020年）任务分工一览表